Wer sich zum ersten Mal mit einem kommunalen Haushaltsplan beschäftigt, droht einen Schock zu erleben. Statt säuberlich geordneter Einnahmen und Ausgaben, die genau anzeigen, welche Gelder wohin fließen, finden sich gleich mehrere Pläne und allerhand seltsame (oft nicht näher erläuterte) Zahlenwerke. Da ist die Rede von Vermögen und Rücklagen, Rückstellungen und Abschreibungen. In den meisten Flächenländern liest sich de…
